【高要】“指标节能”拉闸限电 企业停产

    “指标节能”拉闸限电 企业停产

“我联系了一个工地工程，在高要纯美陶瓷定做一批砖，昨日工厂突然告诉我停电做不了了，现在很着急。”9月13日，胡强国(化名)告诉记者。

经记者多方打听，了解到高要市金利镇陶瓷企业生产线大部分都已停产。事实的真相如何?本报记者立即出发，探求究竟。

在金利镇金淘工业园，记者在工厂外看到，各企业仍有拉货卡车进出，但部分企业生产车间已空无一人。

“厂里都已经限电了，大部分生产线已停，据说主要的原因是为了节能减排。”一位陶瓷厂的厂长焦急的说，但却不肯透露更多详情。而随后的采访的几家企业高层，在得知来意后，都表示不方便说话。

在大部分企业拒绝采访后，记者在金利镇金淘工业园门口，偶遇中盛陶瓷的质检工小陈，他介绍说，从13号开始，中盛陶瓷共6条生产线就陆续停了4条，周围其他企业近几天都已经停掉大部分生产线，还有一些厂家全部停产。根据限电规定一直要持续到今年年底，所以停产的企业员工放假都放到12月。“12号就有周边区域的企业来这里招人。现在就放假，谁会呆在这里这么久。”

突然限电，企业大部分生产线停产

高要市隶属肇庆市，毗邻佛山市，在2007年佛山实施陶瓷转移后，多家佛山企业落户高要，高要也成为佛山陶瓷产业转移较为集中的区域。金利镇、白土镇是陶瓷企业主要聚集地，金欧雅、将军、陶一郎等多家陶瓷企业落户于此。

9月10日，高要陶瓷企业接到政府相关通知，企业将从2010年9月11日至2010年12月31起限电，限电时间为9月11日至9月30日，进入限电名单的企业被分为a、b两组，a组企业10月1日至15日限电，b组企业10月15日至31日限电，两组企业12月整月限电。

这份由高要市经济贸易局下发的《关于执行〈高要市2010年节能预警调控实施方案〉具体限电时间的通知》中规定，“采取限电措施期间，只保留生活和保安负荷(即用电负荷不得超过200千瓦)，对拒不执行的企业将由供电部门强制停电。”

“限电通知很突然，上个周末通知企业领导开会，11日就马上执行。我们现在也没什么什么办法，再观望段时间。”一家不愿透露名称的企业介绍，这个限电通知对企业影响巨大，企业根本无法生产，只能停产。记者从《高要市涉及节能预警调控方案的企业名单》中发现，共涉及到的陶瓷企业基本包括高要市全部陶瓷企业。

上半年节能指标不降反升5.74%，单位gdp电耗上升是主因

据高要市人民政府办公室印发的《高要市2010年节能预警调控方案的通知》显示，2006至2009年，高要市gdp能耗累计降低14.47%，完成“十一五”节能目标的89.64%，但2010年上半年，节能指标不降反升了5.74%。为完成国家“十一五”指标，高要市制定出目标任务，要求严格控制单位gdp电耗的增长，全年单位gdp电耗增长必须控制在2%以内。对于电力的严格控制是因为，2010年上半年单位gdp电耗上升13.33%，是造成gdp能耗上升的主要原因。为使能耗下降，高要市每日压减负荷指标为20万千瓦，每日最高用电上限控制在700万千瓦时。

距离“十一五”节能减排目标已不足4月，为达到“十一五”实现单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，从2010年9月11日开始，高要市开始对六大高耗能行业50家企业进行限电，其中共有35家陶瓷企业被限电，企业大部分生产线停产。

“我们电网上的电力很充足，但根据政府的相关文件规定，对企业执行限电”9月16日，高要供电局一位工作人员介绍说，列入预警调控的陶瓷企业，按照实际使用负荷(即在用变压器容量75%)的30%使用电网电力进行生产。

“现在企业是按照用电总量的22.5%供电，这点电量怎么能够生产，这个措施这几天才刚刚实施，现在还在观望。”一家企业主管生产的负责人介绍，企业现在也不可能去自己购买发电机，因为从购买到安装这个过程，也需要一两个月时间，等到发电机安装完毕，限电措施也马上就结束了。据了解，金利镇被限电的企业中，基本上都没有发电设备。

突然的限电措施让企业束手无策，但也有企业开始寻求其他的办法进行解决，把对企业的影响降到最低限度。哈伊马角陶瓷的一位工作人员透露，突然的限电对企业影响巨大，但幸亏该企业在高要只是一部分生产线，所以在高要受影响减少的产量尚可在其它产区弥补回来，而像哈伊马角陶瓷这种调整的企业也不在少数。

小陈告诉记者，金利金淘工业园里的有部分企业在停产后就采用了这个办法，在高要仅有的电量供应下维持部分生产线，把其它的产量转移到另外的产区。“像这个厂家麻烦了，他所有的几条线都在这里，转都没地方转。”他指指路边的一家陶瓷企业说。

强制措施出台，政府企业双方集体失声

高要市经济贸易局，对于《关于执行〈高要市2010年节能预警调控实施方案〉具体限电时间的通知》不愿多谈。接受记者采访时，相关工作人员称还不了解具体情况，也不清楚这份文件是何时下达的。

而为使高要市预警调控方案能完成既定目标，高要市还出台了相应的保障措施，保障措施分为六部分，第一条为实施强制停电，由经贸局执行和监督，另外五条还包括建立主要能耗指标月报制度、加强能耗统计、监督体系建设等。在监督检查措施中，成立了由副市长任组长的高要市节能预警调控工作领导小组。

随后记者联系高要市政府相关领导，但他也不愿就此问题接受采访。

对于高要市限电的举措，陶瓷企业都讳莫如深。一位业内人士介绍说，企业不愿意说的原因有两点，一是怕得罪政府，另外也不愿意企业的名称出现在媒体上，以免影响到经销商。

政府主导下的产业发展，更应从长远发展考虑

“高要陶瓷产业完全是佛山陶瓷产业转移而发展起来的，当时转移到这里除地理位置等因素外，政府相关的招商政策也是吸引企业的因素之一。现在陶瓷企业落户这里，节能减排指标无法完成，就对所有的陶瓷企业突然限电，我不认可这种做法。”一位行业人士说。

如果政府在当时引进企业时对陶瓷企业进入的门槛和环保容量设定一定的要求，现在就不会出现这种情况。“今年是为了完成‘十一五节能减排指标’出台这样的措施，那明年呢，以后呢?随着对环保要求越来越严格，政府在今后为达到某些环保指标会不会还会压缩企业发展空间?”这位行业人士忧心忡忡的说。

本次限电区域除高要市外，还涉及到肇庆市的其它区域，包括肇庆另外一个陶瓷集中地——鼎湖区永安陶瓷工业园。这个位于鼎湖区贝水的陶瓷园区，共集中了依诺、宜美家、格莱美、平安家园等共10家陶瓷企业，这些企业大部分都是由佛山转移到此。

据一个园区陶瓷企业工人说，这里的企业前几天也已停电，但几乎每家企业都自备发电机，所以企业还在照常生产，只有一家有7条生产线的企业停了两条。“每天发电机烧油就要7、8吨，量太大了。”

在高要供电局采访时也了解到，鼎湖区对永安陶瓷工业园的限电措施更为严厉，“贝水的陶瓷企业供电量只有实际用量的20%。”供电局的工作人员介绍说。

节能减排应建立长效机制,“突击减排”不被认可

5月5日国务院下发《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》。要求各地区各部门切实加强对节能减排的组织领导，确保“十一五”实现单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标。《通知》提出，到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。

国家发展改革委副主任张晓强表示，正在制定的“十二五”规划中，节能减排仍然是一项重要内容，将继续作为量化的约束性指标。

在这种情况下，全国各地出现了节能减排的“突击”行动，拉闸限电成为“突击”行动的广泛做法。针对于这种做法，工信部官员批评地方节能减排搞突击，工业和信息化部原材料司巡视员贾银松表示，节能减排应该常态化，不应该采取运动式或一刀切。

一些专家和行业人士指出，在中国，工业能耗数量大，占全社会能耗的七成左右，因此节能减排的重点和难点都在工业。但是，节能减排不等于拉闸限电。

陶瓷虽然属于“高能耗高排放”行业，但目前这种为应付“节能大考”的“一刀切”行为，对节能减排进行了技术投入和改造的企业是不公平的，也不符合节能减排的初衷。

如果企业迫于生产压力，自购柴油机组发电，表面上电网电量数据下来了，但其实能耗反而增加了。这样突击报上去的数据，除了增加企业成本以外，还有多大意义?

“从长期来看，临时性的限电限产举措可能会带来相关行业市场波动，造成部分企业在明年突然释放产能，从而引起能耗和排放的报复性反弹，加剧今后节能减排工作的复杂性。”山东省建材工业协会常务副秘书长刘晓鸣说。

高要市经贸局9月10日下发的关于限电通知，限电时间从9月11日至12月31日

明明电力富余，却采取“拉闸限电”的节能减排做法是否合适?短期的节能指标下降和长期的节能减排机制建立改如何进行?陶城报诚邀行业人士各抒己见，为行业发展建言献策。